朝美领导人会晤：历史已经改变，未来尚待书写

　　朝美领导人会晤：历史已经改变，未来尚待书写

　　这场会晤一波三折，经历了“起死回生”的奇迹。至此，继一个多月前的朝韩领导人板门店

　　会晤之后，僵持数十年、起伏曲折的朝鲜半岛和平进程又迈出了具有里程碑意义的一步

　　本刊记者/徐天 符遥 特约撰稿/曹然

　　2018年6月12日上午9时04分，朝鲜国务委员会委员长金正恩穿着标志性的人民装，戴着从不离身的黑框眼镜，出现在了新加坡圣淘沙嘉佩乐酒店的走廊左侧。从对面的走廊右侧行来的，是美国总统特朗普。他西装敞开，露出了红领带。

当地时间6月12日上午，朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普在新加坡嘉佩乐酒店举行首次会晤，双方握手致意。这是在任的朝美领导人数十年来首次会晤及握手。

　　“总统先生，很高兴见到你。”金正恩用英语对特朗普说。

　　特朗普拍了拍金正恩的手肘。12秒的时间里，两人交握在一起的手上下晃动了几次，表情却始终严肃。

　　这无疑是一个历史性的时刻，朝美在任领导人实现了史上第一次握手。在他们身后并列着的两国国旗，构成了简单又意味深长的背景——美国国旗和朝鲜国旗史无前例地并列在一起。

　　半个多世纪前的朝鲜战争令朝美两国成为交战对手，从理论上来说，两国至今仍处于战争状态。自朝鲜停战协议签署至今，这样的状态已经持续了65年。

　　当天下午，在这场被赋予高度期待的会晤结束之后，特朗普与金正恩签署了联合声明。

　　在声明中，特朗普再次承诺为朝鲜提供安全保障，金正恩则重申推动半岛完全无核化。两位领导人就建立新型朝美关系、建立长久稳定的半岛和平机制、寻找此前战争中的美国战俘和失踪人员遗骸等事项达成一致，并约定尽早启动朝美新一轮高级别会谈，以期尽快落实联合声明。

　　外交学院副院长王帆在接受《中国新闻周刊》采访时指出，公众所关切的CVID原则(完全、可验证、不可逆的弃核)、分阶段弃核、安全机制保障以及经济援助等问题，因涉及细节众多，双方的共识会十分难以达成，需要后续大量的会议进行磋商。

　　尤其是前三者，王帆强调，分阶段是合理的方式和过程，美国希望朝鲜做到不可逆的弃核，朝鲜同样需要美国提供不可逆的安全保障。

　　按计划，双方高级官员将在下周就此进行进一步的会谈。

　　无论如何，嘉佩乐酒店的这一刻，特朗普和金正恩能坐在一起，本身就是巨大的成功。这场会晤一波三折，此前进行了多轮磋商和谈判，经历了“起死回生”的奇迹。至此，继一个多月前的朝韩领导人板门店会晤之后，僵持数十年、起伏曲折的朝鲜半岛和平进程又迈出了具有里程碑意义的一步。

　　“许多人会认为这是

　　一部科幻电影中的狂想”

　　“我觉得真了不起，我们要进行一场伟大的讨论，开启一段了不起的关系。”特朗普这样告诉场内媒体。在与金正恩简单地寒暄后，两人进入了会议室。

图为会晤现场。

　　金正恩在座椅上不自觉地向特朗普的方向微倾：“虽然来这里的路不容易，但我还是排除万难到这里来了。”在一个多月前与韩国总统文在寅会面时，他也有类似的表达。

　　根据双方商定的日程，两位领导人进行了约45分钟的单独会见。当他们面带微笑地走出会议室，特朗普直言，这场只有翻译在场的一对一会谈进行得“非常非常好”，二人将解决“重大问题和难题”。金正恩则用了一个出乎人意料的比喻。他说，世界各地很多人不会相信正在新加坡发生的事情，“许多人会认为这是一部科幻电影中的狂想”。

　　随后，双方代表团进行了扩大会谈。列席会议的除了两位领导人及随行翻译外，朝方代表团有劳动党中央委员会副委员长李洙墉、金英哲和外务相李勇浩，美方则是国务卿蓬佩奥、白宫幕僚长凯利和国家安全顾问博尔顿。

　　11时45分，会谈结束，双方进行了工作午餐。金正恩的妹妹金与正以及之前参加过朝美对话的美国驻菲律宾大使金成、朝鲜外务省副相崔善姬等也一同出席。午餐会的主菜是牛排，但配菜上也加入了诸多亚洲元素，包括扬州炒饭和韩国腌黄瓜。

　　午餐结束后，特朗普与金正恩单独走出酒店，开始在林荫小道上漫步闲聊。在警戒线外等待的记者们不断向两国领导人抛出各种问题，金正恩面带微笑，但没有任何回应。特朗普则对记者们表示，会谈成果“比任何人预期的都好”，并预告说，几分钟后将签署一份文件。

　　下午1时30分，特朗普和金正恩在朝美领导人首次会晤后的联合声明上签下了各自的名字。

　　下午3时，金正恩乘车返回瑞吉酒店——这比原定时间推迟了1个小时。

　　送走金正恩的特朗普感慨“度过了愉快的一天”，尽管他后来透露，自己已连续25个小时没有睡觉了。短暂休息后，特朗普出席了下午4时在嘉佩乐酒店举行的记者会。美国有线电视新闻网CNN梳理发现，这是特朗普最近一年第一次完整出席记者会——历时1小时5分钟，是他就任以来召开过的历时第二长的记者会。

　　在记者会上，特朗普用“诚实、直接、富有成效”来形容与金正恩的会晤。“谁都可以开战，但只有最勇敢的人才能议和。”他表示，相信金正恩在回到平壤后很快就会实施变革，并会遵守双方签署的文件。

　　“我们可以用和平的祝福取代战争的恐惧，”特朗普说，他用iPad向金正恩展示了一段美方剪辑的展望朝鲜未来的短片，金正恩非常喜欢。“如果朝鲜放弃核武器，那时将没有什么可以限制朝鲜取得的成就。”

　　特朗普表示，美国将取消美韩联合军事演习，以回应朝鲜方面的安全关切。“我希望他们(驻韩美军)能尽早回家，”他说，“美国也能因此省下一大笔钱。”

　　他还表示，美国仍坚持朝鲜无核化必须遵循“完全的、可验证的、不可逆”(CVID)的原则。至于为何联合公报中没有提及这一点，特朗普解释称这不是让步，而是因为没有足够的时间讨论这一问题，因为“这不是今天的重点”。

　　特朗普透露，朝鲜已经在摧毁一个重要的导弹发动机试验场。他同时强调，美国暂时不会撤销针对朝鲜的制裁，但可能在核武器问题解决后改变这一状况。

　　针对联合声明中最后一点谈及的美朝将致力找回战俘遗骸，特朗普透露，这一话题原本不在会议议程之内，他在会晤快结束时提议，金正恩没有任何推脱马上就同意了。

　　特朗普说，美朝双方将在下周针对联合声明的细节继续展开进一步的磋商。他已向金正恩发出邀请，邀请他在未来“合适的时间”访美，金正恩接受了邀请。

　　谈及会见金正恩的印象，特朗普表示他是自己的朋友，自己有“强烈的感觉”朝鲜要与美国做交易。“这是我最在行的。我一生都是在做交易。当一个人愿意或不愿意做交易的时候，我会知道的。我就是能知道。这是我的能力和才华。”商人出身的特朗普这样说道。

美国总统在签署文件前说，他与金正恩将签署一项“非常全面的文件”。他们将在会后发布文件内容，并在下午2时30分的记者会上分享有关文件的细节。金正恩在签字前称，“世界将见证巨大的改变”。

　　从核战边缘到同意对话

　　9个月之前，朝美两国领导人的关系，对照现在可谓是冰火两重天。

　　2017年9月，美国总统特朗普在出席联合国大会发表首次演讲时，毫不掩饰地嘲笑朝鲜领导人金正恩是“执行自杀任务的火箭男”。而金正恩也十分罕见地回应了特朗普此言，称特朗普的演讲坚定了朝鲜拥核的决心，他要“以火惩治美国的疯老头”。

　　特朗普当时说出这样的话，并非毫无缘由。截至2017年5月，金正恩已经试射了48次导弹，超过了他祖父、父亲任内试射导弹次数的总和。而从2017年5月到2017年9月，金正恩又进行了11次导弹发射试验和核试验。

　　朝美的秘密接触在平昌冬奥会闭幕之时已经得到媒体关注。金永南率领的朝鲜代表团离开首尔两周后，朝鲜意外向韩国派出劳动党中央委员会副委员长金英哲、祖国和平统一委员会委员长李善权率领的第二次高级代表团。据韩联社报道，这支以“出席冬奥会闭幕式”为名派出的代表团与文在寅政府就朝美会谈事宜达成了共识。与韩、美两方秘密沟通后，金正恩于3月5日向来访的韩国国家安保室长郑义溶表示愿意与特朗普直接会谈。

　　金正恩没有表述他愿意与特朗普会谈的原因。美国政府认为这与联合国安理会的“最严厉”制裁有关。时任美国国务卿蒂勒森在2018年1月表示：“有证据表明这些制裁措施已经狠狠打击了朝鲜。”

　　也有美方专家认为这是金正恩的“缓兵之计”。2005年，朝鲜曾提出放弃核武器计划以换取地区和平和经济支持，但第二年金正日进行了第一次核试验。2007年，朝鲜再次提出关闭所有核设施以换取能源支持。当年12月31日最后期限截止，朝鲜方面没有任何行动，也未做任何解释。

　　“一切证据都告诉我们，朝鲜在试图削弱制裁，并用这种低姿态换取核武器的合法性。”小布什总统的亚洲事务顾问迈克尔·格林对媒体表示。奥巴马总统的亚洲事务顾问埃文·梅代罗斯也认为：“金正恩经常失言，他骗过了文在寅，现在又来骗特朗普了。”

　　美国国内的争论，并没能左右特朗普的决定。2018年3月9日，特朗普在听取郑义溶汇报后立刻表示愿意与朝鲜领导人见面。这时距离他与郑义溶见面只有45分钟。

　　这一表态震惊了在场的韩美官员。据《纽约时报》报道，在郑义溶出访平壤后，白宫官员就准备好就朝美元首会晤一事进行“几天的讨论”。特朗普表态后，在座的美国国家安全顾问麦克马斯特和国防部长马蒂斯当即建议特朗普慎重考虑对金正恩的答复，而总统只是回应：“我明白。”在郑义溶提出应该让朝韩领导人先会面后，特朗普才同意将见面的日期推迟到5月。

　　在宣布要与金正恩直接对话之后，这位现任美国总统在推特上表示：“或许这是虚假的希望，但美国已经准备好朝任何方向努力！”

6月12日下午，美国总统特朗普在新加坡圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店举行记者会。中新社记者 刘震 摄

　　一波三折

　　朝美的沟通，从一次绝密访问开始。

　　2018年3月31日，即将接任美国国务卿的中情局局长蓬佩奥以总统特使身份“绝密访问”朝鲜，与金正恩直接会面。该消息直到半个月后才被美国媒体报道。

　　特朗普后来说，蓬佩奥和金正恩的会面“非常顺利”，双方建立了良好关系，自己和金正恩的会晤细节目前正在制定中。

　　评论人士指出，蓬佩奥面见金正恩，是在确认朝方对“金特会”的诚意，并就朝鲜放弃核武器项目的条件展开先期磋商。

　　不久后，金正恩在劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上宣布，朝鲜将从4月21日开始，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器，不泄露核武器和核技术。

　　此举前所未有，引发了舆论热议。特朗普在社交网站上称，这对朝鲜和全世界而言都是一件好事，一个重大进展，他期待与金正恩的见面。

　　2018年4月27日，朝韩领导人进行会晤。当天下午，金正恩与文在寅共同宣布《板门店宣言》，双方确认经由完全弃核，实现朝鲜半岛无核化目标。

　　美方学者指出，宣言内容看似熟悉，前两次朝韩首脑会谈以及多次六方会谈，都曾就类似的话题进行讨论。半岛无核化的说法，也不是第一次提出。

　　美方的态度显然十分谨慎。特朗普4月28日与文在寅在通话中表示，朝鲜未来的和平与繁荣取决于其“完全、可验证、不可逆的弃核”(CVID原则)。

　　特朗普说，自己的前任受朝鲜“捉弄”，而他“不会发生这样的事情。我们会找到解决方式。如果我们没有找到，就会离开(谈判)房间”。

　　双方的互信之路，显然还有很长的路要走，不过，朝美双方已经就领导人会晤事宜进行沟通。

　　5月1日，特朗普在推特上宣布，朝美领导人会晤将于6月12日在新加坡召开。

　　已经就任美国国务卿的蓬佩奥再次访问朝鲜，并给金正恩带来了特朗普的口信。根据朝中社报道，双方深入讨论了有关朝美领导人会晤的问题及其相关程序、方法，达成了“满意的共识”。

　　不久后，朝鲜外务省发布公报称，根据朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全会决议，核武器研究所等有关机构为透明地保障核试验停止，正在采取废弃朝鲜北部核试验场的业务措施。为保证其透明度，废弃时允许国内媒体机关乃至国际记者团到现场采访。

　　一切看起来都如此顺畅，然而波澜又起。

　　白宫国家安全事务助理博尔顿在公开讲话中谈到，美国在处理朝核问题时，应该采取利比亚单方面核裁军模式。也就是说，根据2003年利比亚和美国签署的协议，利比亚永久、可核查、不可逆地放弃其被禁止的大规模杀伤性武器，以换取美国放松制裁。

　　此观点引起了朝鲜方面的愤怒。众所周知，弃核后的利比亚以及该国领导人卡扎菲，后果凄惨。

　　朝鲜外务省第一副相金桂冠公开回应：“我对美国的这一态度禁不住愤怒，而且怀疑美国到底是否真心希望通过健康的对话和协商改善朝美关系……不得不重新考虑是否参加即将举行的朝美峰会。”

　　美国很快就此做出了反应。白宫驳斥了博尔顿的言论，特朗普说：“利比亚模式并不是我们在考虑朝鲜时想进行的模式，正在考虑的协议将给予金正恩非常有力的保护，他将留在那里，管理自己的国家，他的国家将非常富有……我们可没有跟卡扎菲说过，‘我们会保护你’。”

　　显然，特朗普与自己的身边人并未达成共识。几天后，美国副总统彭斯公开为博尔顿的话背书：“朝鲜可能重蹈利比亚的覆辙”“对朝军事选项从未被排除过”等。

　　与此同时，另一件让朝鲜十分在意的事也在持续发酵。

　　韩美军演从5月11日开始，朝鲜认为，这是“历届最大规模的训练”，朝鲜视其为“军事挑衅”，并为此取消了本定于5月16日举行的朝韩高级别会谈。之后，朝鲜又一再地声明：“对话和战争演习是势不两立的。”

　　美国国内的言论、海外的军演、朝鲜的回击，使得两国关系再次陷入泥潭，矛盾在5月24日彻底爆发。

　　这天，朝鲜履行了此前对国际社会的承诺，对丰溪里核试验场的多条坑道和附属设施进行爆破，并宣布正式废弃这座核试验场。多名外媒记者在现场见证。但美方一名高级官员指出，此前朝鲜承诺邀请专家赴现场参观，但并未履约。

　　该高级官员还指出，在一周前，双方原本打算在新加坡举行朝美领导人会晤筹备工作会，但朝鲜在未提前通知的情况下无故缺席，打破两国信赖关系。这些日子以来，美方虽然尝试同朝方多次进行联络，但未能收到任何回信。

　　朝鲜外务省副相崔善姬在这天站了出来，公开驳斥了此前美国副总统彭斯提到的利比亚模式。从某种程度上，也解释了美方未能收到朝方回信的原因。

　　她说，把朝鲜同利比亚相比，使她觉得“美国高级政客也太不了解朝鲜……朝鲜也可以让美国尝尝迄今未曾体验过、连想都没想过的悲惨的悲剧”。

　　她声明，朝鲜从未向美国请求对话，若美国不愿同朝鲜坐下来谈，就不会强求。“美国要么在会谈场合同朝鲜见面，要么在核对核的决战场上见，这完全取决于美国的决心和行动。若美国胆敢继续亵渎朝鲜的善意，盲目胡闹，我不得不建议最高领导机构重新考虑朝美领导人会晤问题。”

　　针对此，特朗普在推特上发出了对金正恩的公开信：“鉴于你最近发表的声明表现出了巨大的怒气和公开的敌意，我感到在这个时候不适合举行这个筹划已久的会见……你谈到你拥有核能力，但我们的能力规模之巨，威力之强，我向上帝祈祷，希望永远不投入使用。我感到你我之间曾经逐渐发展良好的对话，最终唯有这样的对话才有意义。我十分期待有朝一日与你会见……如果你对这次最重要的峰会改变了想法，请不要犹豫，可与我通话或通信。”

　　一名白宫官员告诉路透社记者，朝方有关美国副总统彭斯的言论是促使特朗普决定取消会晤的“最后一根稻草”。

　　核威胁再次出现了双方的言论中。短短一日内，一切又回到了原点。

　　72小时的快车道

　　不过，转折来得也快。

　　一天后，朝鲜外务省第一副相金桂冠公开说，美国单方面公开取消会晤促使朝方重新思考“作出的努力和选择的新路是否妥当”，朝方“愿意继续以大方和开放心态给美国时间和机会”，并重申“愿意随时以任何方式坐在一起解决问题”。他还强调，“首次见面不会解决所有问题，但循序渐进，一个一个地解决问题，(朝美)关系毕竟会比现在好，总不会更加恶化。美国应该仔细想想”。

　　同样在这天上午，美国国务卿蓬佩奥告诉韩国外长康京和，美方仍愿同朝鲜对话，并愿意同韩方一道继续致力于打造朝美对话氛围。

　　韩方再次担负起中间人的角色。

　　5月26日，第四次朝韩领导人会晤在板门店朝方一侧的统一阁举行。这是一次临时决定的会谈。朝中社报道，金正恩对文在寅为朝美领导人会晤付出的努力表示感谢，并表明自己坚定的意志。

　　美朝双方的挽回姿态，让彼此看到了诚意。或许是因祸得福，双方的沟通就此有了实质性的进展。

　　从5月27日起，72小时内，朝美兵分三路。美国驻菲律宾大使、前美国驻韩国大使金成率领代表团在5月27日到达板门店，与朝鲜外务省副相崔善姬率领的朝方代表团，就朝鲜无核化和美国对朝鲜的体制安全保障等金特会核心议题进行最终协调。

　　另一组沟通人马在新加坡相聚。5月29日与30日，白宫副幕僚长哈金在新加坡与朝鲜国务委员会部长金昌善进行接触，讨论朝美首脑会谈的议程、场所、礼兵、警卫事宜。

　　第三路沟通人马规格最高。或许是为了百分百了解对方的意图，5月30日，金正恩派出朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部长金英哲前往美国。

　　金英哲与美国国务卿蓬佩奥举行了高级别会谈，就无核化等朝美首脑会谈议题进行最终协调。之后，金英哲面见特朗普，并带去了金正恩的亲笔信。

　　在金英哲返回朝鲜之时，美国白宫发言人宣布，朝美领导人会晤正在积极筹备中，首次会谈暂定于新加坡时间12日上午9时(韩国时间上午10时)举行。

　　6月6日，金英哲已从美国返回朝鲜，在新加坡进行会晤后勤事务沟通的金昌善也已完成磋商任务，唯有在板门店的沟通仍在继续。

　　不难看出，此次会晤的核心问题，仍未达成共识。

　　朝美双方代表团在板门店的沟通前后进行了六次。据韩联社报道，美方希望朝鲜“完全、可验证、不可逆地弃核”，朝方则要求美方“永久、可验证且不可逆地保障其体制安全”，双方分歧依然较大。

　　未来尚待书写

　　6月11日，朝美领导人会晤召开前一天，在板门店进行了六次磋商的朝美代表团，在新加坡进行了第七次磋商。显然，分歧仍未解决。

　　两国领导人在当日各有安排。

　　特朗普在会见了新加坡总理李显龙，午餐时，特朗普提前吃到了72周岁生日蛋糕。

　　金正恩在6月11日白天，并没有出现在公众视野中。晚上，出乎意料地，他走出酒店，夜游新加坡。

　　这或许是多年来，外媒、普通民众能最近距离接触他的第一个机会。他走过的路上，不断有人用韩语喊着“你好”，金正恩则露出了自己标志性的笑脸。

　　一切都向着6月12日的“世纪谈判”推进。人们也十分好奇，美国是否能让朝鲜接受“完全、可验证、不可逆地弃核”原则(CVID)，而朝鲜是否能说服美方接受分阶段弃核，以及所谓的不同于以往的安全体制保障又究竟是什么样的。

　　第二天的结果并没有出乎人的意料，但也没有给人带来惊喜。《海峡时报》评论，新加坡媒体对会谈的结果感到“有点失望”。

　　一位参与本轮朝美对话的参议院人士此前就对媒体预测，称特朗普和金正恩只会在朝鲜核问题上达成一个“非常普遍的目标”。《纽约客》在会谈当日的评论中指出，“金正恩已经达成了他想要的：与美国总统会晤。”

　　多数人则持进一步观望的态度。《大西洋月刊》认为本次会晤只是为期一天的活动，建立新型朝美关系还需要更长的时间，联合声明能否在新加坡以外的地方持续下去，“取决于两位著名的不可预测的人的举动”。

　　正如同特朗普向金正恩展现的视频短片结尾所说，未来尚待书写。

　　《中国新闻周刊》2018年第22期

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